朱由检简单的介绍了锦衣卫的调查报告之后,就征求了孙承宗等人的意见,以总参谋部的名义下令封锁长城各关口,时间暂定为3个月。另外对宣府镇走私粮食和其他军用物资资敌一案进行全面调查,特别是对于张家口这个最大的物资输出关口,要进行重点控制。

    从去年开始,战时大本营对宣府镇名下的军队就开始了整编,一部分宣镇将领和宣府官员被调离了当地。而袁崇焕编练的新军就驻扎在大同、丰镇,以监控新成立的内蒙诸旗和土默川的察哈尔部。

    现在的宣大边镇,已经不在是某些世袭将领无法无天的自留地了。有了总参谋部的支持,加上后金入侵激发的民怨,锦衣卫也就可以对宣镇和张家口的走私集团,进行一次全面且彻底的清理了。

    除了封锁张家口这个物资流出口之外,朱由检随即要求锦衣卫动员起最大的力量,除了控制京城、通州、天津三地的社会治安之外,另外派出人员同当地县衙、士绅合作,在北上各路口设置关卡。

    设置这些关卡的目的,就是为了清查后金的奸细。从北方战区逃难南下的百姓可以粗略的检查,但是对于那些在这个时候还要前往遵化、迁安等地的人员,要进行密切审查,没有特殊原因不得北上。

    除此之外,锦衣卫还应当同各县配合设置流民营地,以安置南下逃亡的百姓,禁止这些人乱跑乱窜,给京畿地区百姓带来恐慌情绪。

    这场军议的前一个小时,讨论的都是关于锦衣卫的任务,当这些问题讨论完成之后,张世杰等锦衣卫指挥使便先行离去,准备执行皇帝所颁发的命令去了。

    当会议室内只剩下了总参谋部的官员之后,朱由检才更换了语气,严厉的对着这些参谋们说道:“战争是集团和集团,民族和民族,国家和国家之间的最高斗争形式。失败者将会失去一切,而胜利者赢得所有。

    朕作为大明皇帝,便是要带领诸位和全体国民尽一切努力去争取这个胜利,以维护大明的利益和民众的利益。

    大明军队存在的目的就是为了打仗,为了保护大明百姓的利益。现在后金入侵我大明几乎已经成为定局,所以诸位要考虑的是,如何击败后金的入侵,保卫蓟州地区和整个北直隶地区的民众能够继续安居乐业。

    除此之外的其他问题,都和诸位无关,朕希望你们能够只关注于战争问题,不要被社会上的舆论所影响,从而做出错误的判断。”

    皇帝突然的警告,让孙承宗诧异了一下,但他很快就恢复了正常。数日前崇祯联合北方士绅在朝堂上打压了盐商背后的南方士绅集团,在现在这个局势之下,恐怕会有一些不甘心的人跳出来扰乱人心,以求能够通过外敌入侵来打击北方士绅,从而给自己创造翻身的机会。

    现在这个警告,显然是要这些参谋们不要插手朝堂的政事。孙承宗很快便代替属下温和的回答了崇祯,表示总参谋部一定会好好教育内部人员,不会让他们作出令皇帝失望的事来。

    于是,今日的军议才正式开始进入了正题。同内阁的几位阁臣相比,总参谋部的成员们却把这次后金的入侵当成了,一次能够证明总参谋部和编练新军能力的绝佳机会。

    虽然内阁通过了筹备各地都督府,编练新式陆军的计划。但是除了西南、京畿、宣大、河南、甘肃五地成立了都督府之外,其他地区的卫所将领和地方督抚对于建立地方都督府兴趣都不大。

    西南、宣大、河南、甘肃这五个地方之所以能够先建立起都督府,完全是因为去年战争和陕西大旱,使得这些地方的军队不得不听命于总参谋部进行整编。而京畿地区就没什么好说的了,这一地区本身就处在朝廷的直接控制下。

    卫所将领和地方督抚之所以不愿意响应总参谋部建立地方都督府,都在于他们不愿意把自己手中的权力给交出去。

    成立地方都督府之后,原本是一个个独立王国的地方卫所就等于被打破了,卫所将领对于军户予取予求的独裁权力,也将被都督府收回,这当然不是那些卫所将领所能接受的。

    而地方督抚同样对建立地方都督府不感兴趣,他们原本已经控制住了地方上的卫所,就算没有这个地方都督府,也一样能够随意指挥地方上的卫所军。反倒是等这个地方都督府成立之后,督抚对于地方军队的控制权力就化为了乌有。

    因此,只要不是面临战争危机和卫所财政问题,谁也不愿意让朝廷派员削减自己手里的权力。不过,不管是卫所将领、兵备道、兵马副使,还是地方督抚,也不敢公然反对内阁通过的改革方案。

    他们不过是采取了消极抵抗,和不停的向朝廷发出题本,声称擅自更改祖制恐怕会影响各地卫所军队对朝廷的忠诚心,从而引发地方变乱。要求朝廷建立地方都督府的举措不要过于激进,而是以35年,或是以89年为期,妥当而慎重的逐步成立地方都督府这个机构。

    总参谋部起初是以孙承宗的门生故吏为核心建立起来的新机构,它刚刚开始出现的时候,是为了整合五军都督府对各地卫所军队的统一管理权力,并架空了京城勋贵和将门充斥的五军都督府。

    由于受到损失的是勋贵和武官集团的权益,因此刚开始的时候大家还是非常支持总参谋部的工作的。在不少官员眼中,孙承宗起码是文官集团的一份子,总参谋部的成立等于在朝中驱逐了勋贵武将集团最后的存在,让文官们完全掌控了朝廷大政,这是一件好事。

    就在他们还在积极的支持总参谋部对于五军都督府的夺权行动时,因为兵部发生的几件贪污案,总参谋部立刻转身对付起了兵部,从兵部手中夺取了不少权力,并以军令和军政分离的借口,把边军的后勤供应先抢到了手里。

    边军的后勤供应,一向掌握在兵部派出的兵备道手里。兵备道出现于洪熙年间,在正德、嘉靖年间开始在地方大肆设置,并以为常设机构。各地兵备道根据职责不同,也有兵备、兵巡、巡海三种称呼,以各省按察司官员出任这一职务,不过兵备道的设置和裁革皆由兵部负责,因此兵备道算是兵部在地方的分支机构。

    兵备道的权力很是繁杂,监察权、司法权、军事职权之外,就算是地方民务有时也可过问。当然,兵备道最为主要的职责还是:分理军务,操练卫所军队和地方民快,缉捕盗贼镇压民乱,管理卫所兵马、钱粮和屯田,巡视江湖防御等。

    总的来说,一个兵备道就等于一个小小的都督府。总参谋部在各地建立都督府,首先剥夺的,便是这些兵备道的权力。一旦失去了兵备道的职官,这些按察司官员也就失去了自己手中最大的一块权力。

    因此对抗总参谋部最为积极的,便是这些地方上的兵备道。总参谋部制定出来的卫所改制、编练新军和建立地方军队后勤系统的计划,往往刚到地方就被这些兵备道使出了浑身解数抵挡了下来,无法落实下去。

    去年丰镇一役,凭借着大明军队少有的胜利,总参谋部一举拔掉了大同、宣府等地的兵备道,建立了自己的后勤管理体系。但是大明其他地方的卫所将领和兵备道官员,也就是老实了一些,但却依然在暗中抵制总参谋部下达的命令。

    在这样的时刻,如果能够击败大明最为险恶的敌人,也是被各地明军看做野战无敌的女真大军,那么总参谋部颁发的命令才能让这些卫所将领们感到敬畏。

    不管大明的军队再怎么腐化,军队的本质决定了,谁的武力强横,谁在军中就有最大的话语权。那些兵备道不过是依仗着朝廷体制,才能对各地卫军呼来喝去,他们依然还是游离在军队体系之外的官员。

    一旦这些兵备道的身后失去了朝廷的威严,卫所军完全可以不必理会,这些没有实力的文官们。当这些兵备道试图利用卫所军来对抗总参谋部的命令时,他们便已经失去了自己身上最强有力的权力象征。

    这也是为什么,当崇祯殉国,北京沦陷之后,几乎一夜之间,大明各地的卫所将领就成为了大大小小的军阀头子,再也不愿意听从文官们的指令了。因为从这一天开始,这些文官身上就失去了朝廷法理和这些卫所军听命效忠的理由。

    比如现在对于总参谋部的命令,各地卫所将领不是上书叫苦,就是走关系找门路,想要拖延几日再说。还没有那个卫所将领胆子大到,要煽动手下军户反抗朝廷命令的。

    这些卫所将领大多是世袭武官,数百年来的承平岁月,也让这些武官家族同地方士绅、京中勋贵们,结起了深厚的姻亲关系。他们在下面搞这种小动作,总参谋部也不好过于蛮干。

    只有总参谋部在女真人身上显露出了,他们现在所拥有的武力,这些卫所将领们才会有所敬畏,不会再想些有的没的。

    因此军议一开始,总参谋部的各位参谋们积极性就相当高昂。他们很快就制定了一个,动员山西、北直隶、山东、辽西、宣大五地军民的参战计划。

    计划以遵化城三屯营迁西为第一道防线,蓟州玉田丰润迁安为第二道防线。三河、唐山、秦皇岛为三个后勤基地,动员10万7千军力参战,辽西镇、蓟州镇和京畿新军为作战主力。


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