柳敬亭取出了一张图纸,然后递给崇祯说道:“这是根据总参谋部的建议,准备在内蒙古地区修建的屯垦点,据说是参考了西班牙人、荷兰人在海外的殖民村镇设计出来的。

    每个屯垦点都是6公里6公里的面积,屯垦点内按照1公里1公里的区块设置成36区块,这样一个区块面积大约为1500亩。

    根据总参谋部的建议,每个区块将会安置10户人家,每户人家将会分配到150亩土地。根据农业部门的研究,采用全铁犁翻耕土地,大约翻耕25亩土地需要近14个小时。

    一匹马在一个耕种季节大约能翻耕12亩,牛的话大约在1520亩。每头羊需要的天然草场大约为1012亩,牛为4048亩,马大约为3239亩。

    如果采用人工种植牧草和秸秆喂养,一头羊只需要061亩,牛大约为45亩,马大约为324亩。所以农业部的官员认为150亩土地,10用来修建房舍,90亩用来种植粮食,剩下的40亩用来种植牧草是作为合适的。

    每户人家最好蓄养4头牛、6头马和20只羊较为合适,牛马除了可以用来耕地外,牛粪可以作为燃料,马匹则是草地上唯一的交通工具,而羊只则可以提供肉食。

    而总参谋部的成员则认为,每户参与屯垦的人家必须提供一名男丁作为乡兵,每一区块10名乡兵中选一队长统领,平时负责传达屯垦官员下发的指示,战时则作为上阵的小头目。

    36方留下正中的4方,可以安顿320户人家,征集到320名乡丁。正中的四方土地,一方用来修建屯垦点的村镇中心,其他三方,一方授予该屯垦点军事官员,一方授予该屯垦点行政官员,还有一方则作为该屯垦点的教育支出。

    屯垦点的村镇中心将会修建一个镇公所,一所学校,一个武器库,一个广场,村镇中心四周将会设置木墙壕沟,以便在紧急状况下把整个屯垦点的居民集中保护起来。

    屯垦点每户人家每年上缴收获的十分之三,十分之一转交给所属的蒙古盟、旗,十分之一用于该屯垦点的公共事业,还有十分之一则缴入国库,用于贴补边军。

    根据总参谋部的建议,屯垦点之间最好不要超过30公里,以保证附近的屯垦点可以相互支援。另外每片地区开拓之前,应当不得少于3个屯垦点。

    按照我们从察哈尔人手中购买的牲畜,从大同到丰镇到集宁海子之间,差不多能设置15个屯垦点,基本上每个屯垦点需要投入6万4千元,已经包括牲畜在内。

    而归化城附近,贵英恰同意让我们修建这样的屯垦点5个,并从他名下的部族中出租和出售牲畜给我们,因此不在此次合同范围之内。

    这样的话,我们初步设定今年将会建立20个屯垦点,总投入128万元,安置6400户,约335万人左右。总参谋部认为除了安置那些招安的陕西民变军之外,最好按照21的比例,在屯垦点中间再安插由山西边民、边军组成的屯垦点。

    一来可以把这些陕西人组成的屯垦点相互之间分隔开来,免得他们在关外抱成一团,脱离朝廷的控制。二来也可以互相交流,消除他们对于朝廷的疑惧心里。”

    朱由检一边看着手上的图纸,一边侧耳听着柳敬亭的解说,终于满意的点头说道:“可以遵照这个屯垦方案执行,另外让总参谋部设立一个内蒙屯垦兵团,把这些屯垦点的乡兵编制到团一级,每个屯垦点作为一连单位,每五个屯垦点为一营,按照地方远近设为一个团级防御区。

    屯垦乡兵主要作为防御力量使用,设立团防御区域后,只要不是在紧急状况下,不得调其出防御区。一旦调出防御区,该部队将获得同野战部队的同等供应待遇,各后勤单位不得以任何理由拒绝提供给养。

    另外屯垦兵团的组织机构必须完善,设立总参谋部、地方都督府和当地兵团指挥中心三级,任何人不得越过当地兵团指挥中心,单独调用某只屯垦乡兵部队。

    此外,既然我大明百姓要出关屯垦,必然是要同当地的牧民发生冲突。因此柳先生你的责任就重大了,具体操作上的细节,你会同当地官员和各部蒙古首领慢慢商议。

    不过朕有几个原则,希望你能切实的遵照执行下去。”

    柳敬亭顿时端正了下坐姿,像崇祯表示自己正在认真的听从他的吩咐,朱由检稍稍停顿了下,才开口说道:“我大明从前的规矩是厚待远人,睦邻友好。从根本上来说,并无问题。但是蒙古不是邻居,也是我大明之一员,因此不能拿对待客人的方式对待他们,使得他们失去对大明的归属感。

    蒙古各部现在一分为三,曰漠北、曰漠南、曰漠西,现在还有一个青藏地区,虽然为蒙古部族所掌握,但是却并不被看成蒙古地区。

    与我大明关系最为密切的,自然是漠南蒙古各部,而漠南蒙古也一向是蒙元的核心部族,谁掌握了漠南蒙古,谁也就掌握了蒙古诸部的统治名义。

    漠北蒙古向来从属于漠南蒙古,加上漠北苦寒,人口稀少,一应日用物资都需要从漠南蒙古各部转运,因此漠北蒙古各部虽然占地广泛,但是却最无独立的能力和环境。控制了漠南蒙古,便等于是控制了漠北蒙古。

    只可惜察哈尔部西迁之后,等于让出了辽东同外蒙古之间的通道,这样一来漠北蒙古便有可能被后金用贸易所控制。所以维系同漠北蒙古各部的贸易,不仅仅是为了获取利益,同样也是在同后金争取漠北蒙古的人心,这一点你要切记。

    至于漠西蒙古,一向同漠南蒙古不合,又远在天山以北的地区,他们脱离中原的时间太久,加上天山南北土地肥沃,又通过更西面的草原同波斯、俄国进行贸易。因此从环境和物资上来看,独立性最高。

    不过蒙人都信仰喇嘛教,因此谁控制了青藏地区,谁就等于控制了蒙古人的信仰,也就获得了蒙古各部的归心。

    想要争取漠北蒙古各部归附大明,首先便是要先彻底掌握青藏地区。现在的西藏内部教派林立,但是深得蒙古各部信仰的,还是格鲁派。格鲁派同蒙古各部之间的互相勾连,已经不是什么秘密了,俺答汗赠索南嘉措喇嘛的称号,而格鲁派则选阿勒坦汗曾孙为四世达拉喇嘛转世,这应当是双方约定好的条件。

    现在的五世喇嘛虽然不再是蒙古人,但是喇嘛在蒙古各部中的地位已经日趋巩固了。而藏巴汗和藏地的其他教派,显然是无法抗衡拥有整个蒙古各部支持的格鲁派的进攻的。

    林丹汗在这个时候想要逆天而行,把格鲁派的影响从自己的部族中驱逐出去,不过是令部族信仰混乱,更加难以团聚成一个完整的力量。

    不过五世喇嘛现在才11、2岁,现在真正掌握格鲁派的还是扎什伦布寺寺主罗桑曲结。

    虽然听闻此人佛法精深,在藏地大有名望。原本朕想请他和五世一起上京传法,不过看来他并不看好我大明的形势,所以不愿听命前来京城。

    虽说青藏是一个整体,但事实上青海不过是入藏之门户,青海地区的民族成分比西藏要复杂的多,藏巴汗的权力不过局限于西藏地区罢了。

    因此谁控制了青海,谁就等于是控制了进入西藏的通道。要想切断蒙古和西藏之间的联系,便需要把青海完整的纳入到大明的控制之下。

    也只有控制住了青海,我们才能保证,蒙古或是其他势力不会侵入西藏,从而使用西藏地区在宗教上的影响力于我大明不利。

    所以民族和宗教事务委员会,当前首要的任务,便是要对漠南蒙古及青海各族进行接触、安抚以及归附于我大明。

    青海地区各族杂居,纷争不断。想要让大明控制这一区域,一要借助宗教的力量,二便是要具有足够的武力,三才是用贸易去统合联系他们。

    青海各族尚未明了自己同大明之间的渊源,因此不可一味怀柔,需要适当的使用武力,以震慑其中的不轨之徒。要准备好花费一、两代人的时间,把中华文化灌输到他们的心中去,使之真正成为我大明的一员。

    而漠南蒙古,右翼各部自俺答汗、三娘子开始,边关之地便一直平安无事,蒙汉百姓之间交流频繁。因此蒙古右翼实质上同我汉地百姓已经没有什么区别了。

    倒是左翼各部,原本驻地同我大明相距较远,除了少数的市赏日子,平日里同我大明并没有什么接触,因此双方底层百姓之间还是比较陌生的。

    不过我大明和察哈尔部都有一个共同的敌人,那就是后金。所以只要我们在日常行事时尊重对方的习俗,两方冲突时能够公平进行审判,那么我以为,汉蒙之间的矛盾应当不会变成不可调和的矛盾。

    对于民族宗教事务委员会,朕只有两个要求:第一、尽量不要干涉,双方冲突后,按照约定的法律进行惩处;第二、凡是在冲突中动了武器的,一定要进行惩处,不管是汉人还是蒙人…”


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