当皇帝说完了设置勋章制度的想法,房间内暂时安静了片刻,茅元仪终于忍耐不住说道:“陛下,如果建立这样一个勋章制度,我们除了会付出一笔相当大的额外支出外,军中某些高级将领也未必会接受,普通将士比他们更为优先的获得立功奖赏的机会。”

    随着茅元仪发表了自己的意见后,几名参谋部成员也纷纷点头赞同了他,朱由检看了一眼符合茅元仪的几名参谋,等到这些附和声渐渐小去,他才开口说道:“有些支出是必须的,而且勋章制度重在精神鼓励而不是物资奖励,因此这笔开支并不会很高。

    至于军中高级将领接不接受,那就是总参谋部如何教育他们的问题了。总而言之,军中将领理解要接受,不理解也要接受。

    新的立功奖惩条例,也要从这次战役开始实施。凡有付出必将获得回报,这才是军队设立奖惩制度的标准。

    如果将士上了战场却不能得到肯定,那么军队就会有避战、畏战的情绪。到了那个时候,即便是几个主要将领一力主战,也不会得到什么好结果。

    虽然说努尔哈赤是我们大明最近几十年来最大的敌人,但是朕希望各位还是要去研究下,这个北地奴酋是怎么建立女真八旗制度,和进行战功奖赏分配的。

    朕设立总参谋部不仅仅是为了重建大明的军队制度,还有一个重要的任务便是,研究大明的敌人,学习敌人的长处,正视自家的缺点,这才是总参谋部存在的意义。”

    总参谋部成立近一年来,能够加入总参谋部的各位成员,都是大明士人中思想最为开放的一部分。他们经过了近一年对大明军制的重新认识和整改,现在对于崇祯在会议中不时提出的新想法,已经渐渐变得习以为常了。

    如果崇祯是在朝堂上说这样话,一定会被那些保守的官僚们给喷死,但是在这些总参谋部成员面前,只是让他们心里觉得有些不舒服而已。

    孙承宗看了看身边众人的神情,觉得不能让崇祯就着这个问题再继续谈论下去了,要是今天皇帝的话语被传出去的话,恐怕在场没有对皇帝进行劝谏的成员,都会被视为阿谀奉上的幸进之辈,这对于总参谋部可不是什么好事。

    “陛下说的应当是借鉴吧,研究大明的敌人,弄清楚他们的内部组织制度及作战思想和方式,我们才不会重踏复辙,继续在战场上落入建奴设下的圈套。

    臣觉得陛下要求设立勋章制度的的想法很不错,臣会督促茅石民他们重新拟定立功受奖人员的名单,还有陛下提出的勋章制度…”

    朱由检看了孙承宗一眼,没有反驳他替自己话语作出的修改,点了点头说道:“那么继续下一个议题吧,茅参谋还有什么要补充的吗?”

    茅元仪再次起身对着皇帝行礼后说道:“接下去,臣想要汇报的便是,关于宣府、大同两地的卫所军队整理,还有战后两地军队的重建情况…”

    宣府额定镇军一十二万六千三百九十五员,实有兵丁不到6万人。大同镇额定马步官军十三万五千七百七十八员,实有兵丁七万有余。

    两镇加起来,额定军士超过26万人,但是实际军队却只有13万上下,也就是出现了一半的兵士空额。而宣府、大同两镇,每年军费拨款额定是100万两,实际拨发的款项也就只是半数而已。

    但是两镇军队13万余人,最终能挑选出可以上战场的将士大约也就1万5千人上下,也就说10个人里面只能挑出1个来。剩下的都是些老弱病残,或是军营中的油滑之辈,根本不堪一战,能够用来维持地方治安就已经很不错了。

    根据袁崇焕、茅元仪等人的主张,他们建议把两镇的军队按照崇祯对京营的整顿方式进行整改。淘汰老弱和奸滑之辈,重新组建几只有战斗力的部队,保卫大明北面最重要的大同、宣府两镇。

    茅元仪最后看着崇祯总结道:“…根据臣同袁自如的研究,想要遮蔽大同、宣府这么长的边境线,并协助右翼蒙古各部守卫阴山以南、以东地区,最起码也要三师六旅的编制。

    关外草原乃是最利于骑兵突击的地形,因此想要防范察哈尔部落南犯,我们必须要建立一支强大的骑兵部队。而顺义王领导的右翼蒙古各部,有许多精于骑术的战士,又能畜养马匹。朝廷如果以恩义笼络他们,就能从这些蒙古部落中招募出色的骑士。

    臣以为仿照第一联队的编制,以两联队设一骑兵师,则装备了大明军械的三师九千骑兵,足以控扼大同、宣化关外的草原,让察哈尔人不敢再起南下之念。

    至于大同、宣化位于关内的城、堡等边防,则组建两营一旅的步兵旅用于防守,六旅3万6千人足够防守大同、宣化两镇了。至于其他淘汰掉的老弱军士,可以仿照京营组建工程兵营用于修缮道路、城墙等工作。

    如果这个计划可以完成,则大明北方草原起码可以再安稳30年,朝廷也就能专心对付辽东的建奴了。”

    朱由检先是看了看孙承宗的脸色,才开口说道:“茅参谋今天说的,比之前战时大本营递交上来的报告倒更是详细了些。

    不过自从接到了你们的报告之后,朕已经命令京中的参谋人员对这份报告进行审核,便编制了一份更为全面的大明军制改革计划,你们不妨也听听。”

    在孙承宗、茅元仪的疑惑中,坐在崇祯左侧最下手位置,一名戴着西洋眼睛的瘦弱男子站起了身来。

    他神情有些拘谨的对着皇帝和在座的上官行礼后,才在崇祯的示意下离开了座位,走到了身后木墙挂着的地图边,拿起了一支木棍指点着地图,结结巴巴的说了起来。

    “…自从陛下把陕西划分为陕西、甘肃、宁夏、陕北四省,现在又计划把大同、宣化关外,阴山以东,以南地区设为内蒙自治区,我大明疆土就从两京一十三省,扩大到了两京一十六省外加一个自治区。

    而从去岁开始,在京畿地区设置的京畿都督府,四川、贵州两地设立的西南都督府,建立后一直运行良好,地区都督府事权一统,也减少了朝廷各部很多重复而无劳的工作。

    加上兵部主导的对蓟州、辽东两镇的军队整改,还有总参谋部主导的对大同、宣府军队的整改,也的确是卓有成效,不但淘汰了不少不堪使用的老弱,加强了军队的战斗力之外,更是大大加强了朝廷对于边镇的控制力。

    而九边剩下的山西镇、延绥镇、宁夏镇、固原镇、甘肃镇,加上河南的卫所军。在这一年来通过对于部分军队主官的调整,也大大的加强了对于朝廷的向心力。

    孙总长带领整改后的蓟州镇军队加上一部分京营军队,在大同、宣府两镇的协助下,一举击破了林丹汗麾下气势汹汹的蒙古察哈尔部,不仅大大的威慑了草原上的蒙古人,也很好的重塑了我大明军队的士气。

    因此在陛下收到了战时大本营提交的,大同、宣府两镇战后部队重组报告后。总参谋部留京人员经过商讨之后,认为现在这个时机更有利于重新构建整个大明的军制,彻底的把大明现在的卫所军户和边镇军制,改变成地方治安武力、地方守备部队和大明野战部队的三级武力体系…”

    茅元仪听到这里不由微微皱起了眉头,似乎感觉自己的东西被某人抢走了一般,他悄悄侧过身子,对着身边的同僚询问道:“这个人是谁?他是什么时候进入总参谋部的?”

    这位同僚小心的看了看左右,才低声对着茅元仪说道:“他叫周三畏,原本是蓟州镇掌管粮库的一名小吏之子。因为算学出色,年初被陆军军官学校的后勤科特别录用的。

    他进入学校之后,虽然体能课很糟糕,但是在文化课上表现出色,因此被学校推荐为总参谋部的实习人员。

    您和孙总长带着大部分参谋部人员前往前线后,陛下亲自召见了所有的实习参谋进行交谈,最后提拔任命了其中4人提前转入正职,这位就是4人之一。”

    茅元仪听完后便默不作声了,他不认为一个小吏之子能对他构成什么威胁,倒是就此安心了下来,继续听了下去。

    “…以辽西、山海关为辽东都督府,北直隶、山东、东江镇及济州府为京畿都督府,大同、宣府、内蒙、山西为山西都督府,陕西、甘肃、宁夏、陕北为陕西都督府,

    四川、贵州为西南都督府,云南、两广、海南岛为广南都督府,湖广、江西为两湖都督府,浙江、福建、台湾为华南都督府。

    南直隶、淮南地区为南京都督府,河南、淮北区域为中原都督府。

    则大明全境共分为10个都督府,都督府负责制定本区域内驻扎部队建设的规划计划,组织指挥区域内诸军联合作战、并实施后勤保障等任务。

    每个都督府都设有司令部、参谋部、后勤部、装备部,分别领导所属部队的军事、政治、后勤和装备工作。

    并主要负责辖区内诸军部队协同作战的指挥和所属部队的军事训练、政治工作、行政管理、后勤保障,领导辖区内的三级武力体系及兵役、动员工作和战场建设等。

    而所有地方都督府,都必须接受总参谋部、兵部和地方督抚的领导,但是地方督抚不再对地方都督府享受人事任免权力。一切地方都督府主要官员的任免,都必须在总参谋部的管理之下,兵部进行复核…”


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