看着各位大臣不再反对向银行发行公债筹集资金,崇祯示意笪继良为大家讲解,关于建立整个大明粮食交易市场及粮食储备仓库的计划。

    在笪继良制定的方案中,将会依托运河、河流、海港等交通便利的地方,设立地区的粮食集散中心。

    北方以天津、郑州、洛阳、西安四个城市为中心,修建大型的粮仓和大宗粮食交易市场。

    南方则在南京、汉口镇、长沙、松江府东北靠宝山所的地方设立上海市,以这四处作为南方的粮食集散中心。

    这南北八个城市,就会成为粮食交易的一级市场,然后各地再依托这些中心城市,设立二级、三级粮食市场。

    笪继良的计划拟定的非常详尽,除了如何建立市场和仓库之外,他还着重讲述了,如何把这些城市通过水运联系起来。

    对于笪继良的计划,各位大臣听完之后都没有异议。毕竟这份计划书制定的非常详尽,有着大量的数据和图表作为辅助。

    这种新颖的计划书拟定方式,就算是最挑剔、最老练的官僚,都没法一下子找出什么缺陷来。

    而方案中,对这些城市基础建设的投资计划,超过了150万,剩下的350万元才是用来收购粮食的本金。

    在场的官员们现在都已经清楚了,每100万元相当于72万两白银,这可不是一个小数目。

    北方的粮食中心,河南占了两个,这让山西和山东籍贯的官员颇为不满,两个地方的官员都想让河南让出一个名额来。

    而南方四个城市被湖广、南直隶两省所瓜分,浙江、福建的官员都有所不满,不过这两省的官员人数虽然不少,但是本身都不是产粮区,也无法说什么。

    不过张瑞图指出,这些城市都离真正的南方太远,不能覆盖到两广、海南、云、贵、川几省。云、贵两地虽然粮食仅能满足自用,但是两广和四川都是可以通过垦荒加大粮食产出的省份。

    因此在他看来,应当在这几省中建立一个粮食交易中心,覆盖西南诸省。

    涉及到金钱利益的争夺,在场的官员们都互不相让,看着一个个按照地域抱成团的官员们,朱由检也大为头疼。

    最终皇帝和户部都做出了退让,同意把这些官员提出的城市,放入二期计划中,才勉强平息了这场争论。

    粮食中心城市及粮食储备计划终于获得了大部分官员的支持,通过了计划之后,就是向银行征求承销公债的数目。

    汪逢元战战兢兢的站在一众官员面前,他平生还是第一次见到这么多穿朱配紫的高官,这让他颇为心虚气短。

    “…如果朝廷能够以生丝、丝绸、茶叶、棉布的税收作为抵押,那么我愿意,不,是我们银行愿意承销500万元的五年期公债,年利息定为45,单利。”汪逢元大着胆子说出了拟定好的条件。

    “那么5年的话,光是利息就超过了110万,这不是相当于朝廷要额外付出2成的金额?这恐怕对小民不利吧?”杨景辰心算了下,顿时开口质疑道。

    汪逢元不敢辩解,不过笪继良立刻出面解释道:“年利45的单利,这已经是相当低的利息了。

    现在外面的典当行借款都以月利息3分为平常,还是复利。如果是在乡间,农夫向田主贷粮,都是3、4月借一斗陈粮,秋后还2斗新粮,还是小斗出大斗进。

    更何况,如果能够早一天建成粮食集散中心和储备粮库,对于抵御各地的灾荒是有极大的好处的,这里面的利益不是金钱可以衡量的…”

    在笪继良的说明下,杨景辰等几位官员终于半信半疑的接受了这个解释。

    户部尚书郭允厚这时候才开口说道:“鉴于现在民间的借贷利率过高,不仅损害了大明的商业活动,还让一些还不起债务的农夫抛弃田地,逃亡做了流民和盗匪,对我大明的治安不利。

    所以户部决定制定一项政策,任何复利形式的借贷,朝廷都不予以支持,各地官府也不再接受此类诉讼。

    另外任何高利贷借贷均为非法,朝廷将会给予10个月的缓冲期,10个月之内这些高利贷都必须进行更换为普通借贷。

    10个月之后,再敢放高利贷的,没收非法收益,并处以110倍的罚金,造成严重后果的还要进行刑事处罚。

    私人借款的利率,不得超过银行同期利率的4倍,超过的就是高利贷,不受法律保护。”

    郭允厚提出的政策,大部分官员都没有反对,除了一些山西籍贯的官员小声的质疑了几句,户部的政策还是波澜不惊的通过了。

    看着众人表决通过之后,朱由检对着黄立极说道:“粮食局的成立,主要是保证朝廷手中有一部分储备粮。

    这样可以在紧急时刻对受灾地区进行赈灾,也能在每年青黄不接的时节,调节各地的粮价。

    但是粮食局的成立,只是解决了市场和流通的问题,我们还需要解决另外一个问题,粮食的生产问题。”

    黄立极打起了精神对着崇祯说道:“臣一定会发文督促各地县令,切实抓好粮食生产的事。臣再组织人员到各地巡视春播状况…”

    朱由检马上摇头说道:“不,朕想要同黄先生说的,不是这个。朕希望各个县的县令,首先整理出各县的实际人口和粮食耕种面积,然后确定出各县的粮食缺口和余量。

    朕想要知道的是,大明每个县在正常年景下可以调出多少粮食,这样才能做好地区间的粮食调剂,毕竟我们不能从原本缺粮的地区去调粮,不是吗?”

    黄立极只是稍稍考虑了下,便认可了皇帝的建议,他告诉皇帝自己会尽快同内阁成员商议此事。

    朱由检点了点头,便再次说道:“除了统计粮食耕地之外,为了保证粮食产出,朕还希望内阁通过两项粮食政策。

    一、内阁制定一个耕地保护政策,划定各县耕地红线,突破耕地红线的地区,要对当地的官员进行处罚;

    二、把适合于种植粮食的耕地用于种植经济作物的,要增加惩罚性税收。对各地有名的酒厂进行核定产量,颁发酒牌,禁止使用新粮酿酒,凡是突破核定产量的酒厂要进行处罚。

    没有酒牌的酒厂,禁止使用主粮酿酒和出售,但是使用番薯、土豆、甘蔗或是水果等副食酿的酒,不在禁止之列。”

    皇帝对于酿酒和种植经济作物的限制,顿时让不少南方官员开始议论纷纷。这些南方官员之中有不少就是大地主出身,南方种植桑、麻、棉等经济作物,远比种植水稻利润更高。

    比如明初苏州、松江一带才是大明的产量区,但是随着这一地区的纺织业和手工业的兴起,桑园、棉田等已经取代了当初遍地稻田的景象。

    而即便是不适合改成桑园、棉田的稻田,所收获的粮食也一般不是直接当做商品粮出售的。经过数百年的发展,南京、苏州、松江等经济发达的地区,已经养成了一种喜欢享受的市民文化。

    代表这种市民文化的,一是戏曲、二是饮食。对于这一地区的城市平民来说,就是普通家庭也常常能够饮酒吃肉的。

    淮扬、苏州的菜式,南京的酒水,已经成了江南地区的饮食代表。而南京的酒水出色的不是一二种,而是有着数百种。

    南京秦淮河又是著名的风月之地,江南富豪每晚在此一掷千金,除了追逐艳妓之外,精美的饮食同样不可或缺。

    正是在这种需求之下,南京的酿酒业就变得格外发达,南京大族以酿酒闻名的不在少数。他们凭借着这些酒水,赚取了远高于粮食贸易的利润,怎么甘心被皇帝一纸禁止令给封杀了。

    不过出身北方的官员却很支持皇帝的这项提议,因为首先这可以打击南方官员的财力。此外,北方连年受灾,也让这些北方官员感受到了危机感。

    大明是士绅治乡,一旦地方受灾,当地县官除了开仓放粮之外,就是要找本地士绅组织赈灾。

    一般来说,只要是具备常人智商的士绅,都会同意县官的这个请求。毕竟灾民变成民变军或是盗匪,最先受到损失的,还是他们这些当地的士绅大户。

    但是从万历皇帝末期开始,这北方的灾荒就开始连绵不绝,一副看不到尽头的样子。就算是拥有大量土地的当地士绅,也已经没有多少积蓄了。

    而南方士绅地主,在这个时候还把大量的粮食拿来酿酒,的确是有些隔岸观火的样子。

    以往北方官员不敢提出来,那是畏惧南方官员人多势众而已。但是当皇帝出面之后,这些北方官员顿时就团结到了崇祯的主张之下。

    双方争持不下之际,刘宗周却站出来支持了皇帝的主张。他认为现在北方灾民遍地的时候,南方民众还沉迷于酒色之中,显然有失人的本心了。

    刘宗周的出面支持,让崇祯有些意外,但是却一锤定音,彻底让北方官员在这场争论中占据了上风。于是会议就进入了下一项,关于工部成立水利部治水的议题中去了。


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