太仆寺原本就是一个清冷的衙门,大多数在太仆寺任职的官员,不是过度就是在这个衙门混混日子的。

    且太仆寺虽然看似没有什么权力,但是掌管全国马政这一权力,已经让太仆寺的官吏们吃用不尽了。

    从官办养马场到官马民养,接着又变成缴纳折色银,都是这些太仆寺下属官吏们推波助澜之下,形成的弊政。

    对他们这些下属官员来说,进入太仆寺基本上就没什么希望再出去了。因此怎么从马政上捞钱,就成了他们当官的唯一目标。

    太仆寺只有这一项主政,其他掌管皇帝车架的事务不过是小业而已。

    如此专业化的结果就是,太仆寺和其他各部之间的联系并不深刻。

    因此当崇祯提议废除太仆寺的时候,并没有多少文官站出来反对。

    而太仆寺的业务被被分入兵部、户部和五军都督府后,这等于是把原来太仆寺官员应得的好处,分给了这三个部门。

    除了五军都督府之外,兵部和户部都是大部,有了这两个部门的支持,太仆寺反对的声音几乎可以忽略不计了。

    而且年初时,太仆卿洪瞻祖奏陈马政:“…万历十八年至今,户部三十二借,共银一百二十九万九千九百八十六两;工部十借,共银十八万七千五百四十两;光禄寺、顺天府各一借,共银四万两。近奉藩封,另札一万八千金…”

    这封要求各部归还借银的奏章,除了让他被外调出京之后,也让太仆寺和各部之间的关系陷于紧张。

    崇祯废除太仆寺的决定,让这些部门内的某些官员松了口气,既然太仆寺已经没了,那么这借银当然也就不用归还了。

    郭允厚是最为支持崇祯这个决定的,如果把所有马户改成民户,那么户部的收入将会大大增加,就算这个购买马匹的钱粮以后成为了户部的责任,也会让他有足够的国库收入进行腾挪。

    五军都督府对于能够插手马政的权力,同样深感兴趣。安远侯顿时出列问道:“陛下这新成立的五军都督府后勤处,应当归于那个都督府管辖呢?”

    朱由检想了想便说道:“这后勤处暂时不分类,五军都督府不是在彻查各卫的钱粮发放事宜吗?这后勤处就暂时和清查小组合一,先让王世德代管。等到各卫钱粮发放事宜调查清楚之后,朕再做决定。”

    太仆寺卿田仰神色黯然的退到了一边,他刚接任太仆寺,这个部门就被撤办了,这让他心里非常的郁闷。

    而且陛下撤办太仆寺的由头,居然还是他的上疏,这实在是太令他难堪了。

    田仰想着,这要是回去官署之后,他指不定要被那些属官骂成什么样子呢?

    太仆寺的解散,固然让某些官员大感欣慰,但是更多的官员却感受到了危机感,自己所在的衙门会不会被皇帝以同样的理由裁撤呢

    朝堂上的官员正议论纷纷的时候,云南道御史毛羽健出列上疏极言驿遞之害。

    “当初张居正为相时,最严乘传。当时每马一匹,草料仅二十八金,每夫一名,工食银仅七两二钱。

    到了今日,法纪荡尽,巧伪滋彰,兵部之勘合火牌有发出无缴进,缙绅竞相假借,奸棍互相买卖,一纸洗补数番,一人往返数用,而一省之中两院有牌,司道府有票,乡官有帖,应付不一。

    今日每马草料银加至百余金,每夫一名加至三五十金。民生安得不蹙,国计安得不穷。请陛下宣谕,禁革诸弊。”

    在崇祯发出了彻查科道官的业绩之后,各御史都开始搜罗各省弊政进行弹劾上疏。

    毛羽健监管的云南,地处天南,少数民族众多,和内地往来不便。且国初太祖命黔国公镇守之后,云南也基本上处于一个自治状态。

    在这种状况下,云南似乎就没有什么可供弹劾的资料,毛羽健又不屑于和其他同僚一般找些鸡毛蒜皮的事上疏。

    其实云南最大的弊政就在于,黔国公镇守云南,对于土司的控制过于混乱。不过从阴暗处想,这也有些养贼自重的意味。

    不过如果谈论云南土司治理的弊政,很显然会激怒黔国公,这个勋贵之中唯一手握地方重权的人物。

    毛羽健对于京城之内的勋贵从来没放在眼中,但是对于黔国公还是忌惮三分的,要是因为他的上疏造成了云南生乱,皇帝和执政大臣肯定会抛弃他,以安抚黔国公。

    当代黔国公是沐英第十一世孙沐启元,更是一个骄横不法之人,因与云南巡抚失和冲突,竟发兵包围巡抚衙门,并“发巨炮轰之”,这样的人物显然不是毛羽健得罪的起的。

    所以,毛羽健仔细思考之下就把主意打到了驿站上。作为兵部管理的驿站,地位低而且弊端也多。他再怎么炮轰,相信也没人站出来替驿站说话的。

    刚刚召回京城的兵部右侍郎毕懋康上前说道:“驿站虽然归于兵部管辖,但是车驾清吏司唯有郎中一员,员外郎一员,主事三人。且三名主事中,一名督理会同馆,一名协助太仆寺收放马价,及交兑马匹,管理驿站者仅为主事一人。

    大明驿站遍及两京一十三省,人数不下数十万,光靠兵部车驾清吏司去管理,恐怕很难理清。臣以为,主要还是应当依靠地方官员的自我管理,让抚按官以及有关官员给与勘合时,细开姓名奏缴,不许自遣白牌,有违者当加以重治。”

    “如果自律有用的话,那么驿站就不会变成今天这个样子。大明驿站会通天下,仅仅用于军情和朝廷政务的传递,也未免太过浪费了。

    白牌、勘合火牌之滥发,归根结底,还是民间有这个需求啊。朕以为,并不是所有的人盗用白牌、勘合,都是想要侵占朝廷的利益,主要还是因为方便而已。

    一刀切的不允许任何人使用驿站,显然不现实。就算是一时禁止了,到了最后还是会重新恢复原状。

    朕以为,在保证了军务和朝廷公文的往来之余,不妨把驿站多余的运力开放给商民使用。以商驿补贴军驿,既能减轻地方州县的负担,也不至于阻碍大明商民的出行往来。”

    对于崇祯的想法,朝堂的上的官员们都觉得没有问题,毕竟使用驿站最多的,还是他们的家人而已。兵部尚书王在晋出列说道:“如此一来,车驾清吏司的人手恐怕难以满足驿站管理的需要,臣请增添车驾清吏司的主官。”

    “对于数十万驿站人员的管理,光增添几个人手肯定是不够的,而且车驾清吏司的地位太低,和其他部位不好协调。”朱由检顿时就反驳道。

    他说着就看了站在一边默然不语的太仆寺卿田仰一眼,口中继续说道:“正好这太仆寺刚刚裁减掉,正好可以设置一个新部门,专门管理这天下驿站的事情。”

    原本无精打采的田仰顿时竖起了耳朵,准备听听皇帝对他们这些被废的太仆寺官员的打算。

    “就叫通商邮政部吧,官职设置和六部相同,太仆寺卿田仰转为邮政部尚书,两位少卿转为左右侍郎。其他属官的设置,田卿可以拟个扎子上来,朕确认之后,令吏部选官。”朱由检平静的说道。

    废太仆寺设置通商邮政部,让之前一些同情太仆寺官员的大臣们,心里终于松了口气。

    对于崇祯的这个行动,他们更觉得像对田仰的一个补偿。原本就没有地位的驿站,就是兵部自己都不看重。

    由于各地官员滥发白牌,导致驿站一直亏损严重,每年兵部都要贴进去几十万两白银。

    现在能把这个包袱甩出去,王在晋顿时住嘴不说话了。兵部的其他官员,也只有右侍郎毕懋康迟疑了下,还是上前说道。

    “陛下,驿站涉及到朝廷和地方之间政令往来,也关系到边地军情的及时汇报。若是管理权力从兵部移出,会不会今后造成阻碍中央和地方,朝廷和边军之间的联系呢?”

    朱由检看了看左右,发觉只有这位毕懋康一人在坚持,其他人并没有想这么多,反而觉得他有些多事。

    朱由检笑了笑说道:“驿站的管理权力从兵部移出了,但并不表示兵部对于军驿没有发言权。不过田卿,有几件事,朕要先和你说在前头。”

    田仰顿时精神振奋的说道,“请陛下示下,臣一定谨遵圣命,不负陛下重托。”

    “第一件事,驿站虽然对商民开放,但是驿站的收费不能毫无规矩,不能把驿站的收费提高到一个让人接受不了的程度。这就不是便民,而是扰民了。”朱由检说道。

    刘宗周等几位大臣顿时支持着说道:“陛下此言大善,如此方是有益民生之策。”

    朱由检接着说道:“收费问题,你可以找各驿站的驿卒,和各地的行商进行讨论,不要全国都一个标准,可以以省为区域进行调节。

    第二,各驿站放开商驿之后,要首先保证军政传递的需求,不能用种种借口,耽误军政传令的需要。”

    田仰一一应是,虽然太仆寺废除了,但是成立了一个新部门,让他觉得自己并不是这么难堪了。

    崇祯的条件说完之后,田仰小心的说道:“陛下,通商邮政部刚刚成立,缺乏人手。不如把太仆寺的属官调入通商邮政部,好歹他们也有些经验,可以让邮政部尽快进行运转。”


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