“大明的百姓是人,朕也是人,既然是人能吃的粮食,朕也没什么不能吃的。己身不正,焉能正人?子帅以正,孰敢不正?如果连朕自己都做不到,又怎么能要求别人去做到。”朱由检带着一些快意对着王承恩如此说道。

    王承恩似乎还有些不甘心,想要再行劝解。郭允厚却似乎明了了崇祯的心意,他起身离开了座位,向崇祯郑重的稽首行礼。

    “陛下有此仁心,则天下生民可活,臣代大明百姓感谢陛下。”户部尚书郭允厚的郑重其事,让王承恩不得不把劝解的话咽回去了。

    朱由检赶紧起身扶起了郭允厚,“郭尚书又何必如此,朕不过是做了些力所能及的小事罢了。”

    郭允厚严肃的回答道:“对陛下来说,这也许是件小事,但是对于苏、松、常、杭、嘉、湖六郡被佥派白粮的百姓来说,这可是活下去的希望。”

    “郭尚书我们还是继续商议下去吧,就算这些措施能够实行,那也是明年的事了。对于今年的白粮之役已经赶不上了,算算时间,大约今年运送白粮的粮船已经差不多该到京城了吧。”朱由检询问道。

    “应该是有粮船陆续抵达了,不过白粮解运户部并无权管理接受的事宜,都是按照佥派要求,直接送到对口的内府各处的。”郭允厚思索着回答道。

    “这接收的地方一多,情弊必然丛生。而且粮食这种东西,分开储藏还是集中储藏损耗更小一些。朕以为还是建立一个统一的粮仓,进行接收和管理为好。

    而且非但是白粮,每年400万石的漕粮,30万石的辽饷本色,现在都缺乏一个统筹管理。所以有的部门粮食积蓄在那里发霉,而有些部门却苦于无粮,无法筹措发饷。

    朕已经收到了好几本,弹劾天津巡抚黄运泰的奏章,弹劾他截运漕粮,以充当辽饷,导致京畿粮用匮乏。朕以为这就是中央缺乏一个统一管理粮食的部门,导致无法调节粮食的储备运输。”朱由检抛出了一个让郭允厚有些心跳不已的主意。

    郭允厚按捺住兴奋的情绪,镇静的对着崇祯确认道:“陛下的意思是,想要户部把京畿附近的所有粮仓都管理起来吗?”

    “暂时是如此,不过军粮和民粮要分开管理,同等状况下军粮要优先供应。在朕看来,不仅仅是京畿附近的粮仓,今后整个大明的粮食收储、运输、贩卖都必须在户部的监管之下。

    我听说民间有一句话,叫‘手中有粮,心中不慌’。如果朝廷手中没有粮食,第一平抑不了粮价,第二也无法赈济灾民。

    粮食是特殊物资,如果百姓没有饭吃,就会起来造反。如果朝廷对粮食失去控制,这么这个天下究竟是朝廷的?还是那些粮商的?”

    户部虽然是号称大明的管家,但是户部管的钱粮其实并不多,这是由大明特殊的税收体制决定的。

    从明太祖朱元璋确立国家制度,到成祖朱棣完善国家制度为后,其后大明的国家制度就没有什么大的变化了。

    从成祖时就确立下来的税收制度就是,地方征收的税收并没有先进入中央财政国库,然后再由中央进行分配。而是直接运送到了应该接受这些物资的部门。

    比如这个白粮之役,从苏、松、常、杭、嘉、湖六郡派遣了任务之后,并不是说送到京城就算完成了。而是按照分派的任务,要送到尚膳监、酒醋面局、内官监等部门。

    如此一来,户部分派完白粮额设任务后,就失去了对白粮管理的任何权力,剩下的就是尚膳监、酒醋面局、内官监等部门内部的事了。

    所以作为掌管大明国库的户部,其实手中能够调用的钱粮,不过就是400万石漕粮,还有每年太仓纳入的,盐课、工商税、小部分田赋折色银、矿税近300万两白银。

    而这些钱粮还要扣除宫廷、京官、京营的支出,也就是说每年能够作为机动钱粮,应付突发事件的钱粮,其实是寥寥可数。而这个情况随着辽东后金起兵之后,就变得完全没有余地了,光光是贴补辽东的军饷,就已经让国库变得空空如也了。

    郭允厚之所以对崇祯的建议感到兴奋,就是因为拥有了对京畿粮仓直接管理的权力,可以让他这个焦头烂额的户部尚书日子好过一些。

    不过崇祯对于让户部监管整个大明的粮食贸易设想,却让郭允厚有些迟疑了起来。

    “陛下,建立一个粮食统一管理部门当然是很好,但是要对整个大明的粮食贸易进行监管,户部恐怕没有这么多人手,要动用的资源恐怕也将是一个天文数字。”

    “如果让粮食进行自由贸易,我们自然要花费太多的资源和人手。但是朕打算在各省组建粮食批发市场,对于100石以上的交易,都必须在市场内进行交易,并收取一部分费用,用来贴补市场管理人员。

    此外对于进行跨省贸易的粮食商人,要由户部颁发牌照,并缴纳一定数额的定金,并要做出保证,不得囤积居奇,售粮价格不得超过限定价格。”朱由检缓缓说出了自己的设想。

    郭允厚这下真是震惊到了,他赶紧说道:“陛下,这事是否还需再议。如今西北、辽东、京畿地区的粮食,全都仰赖于东南。如果天下粮商知道了朝廷这个政策后,拒绝从东南往北方贩卖粮食,恐怕西北等地会因为缺粮而生乱啊。”

    “商人罢市么?”朱由检敲着桌子思索了一阵,随即他抬头看着郭允厚说道。

    “如果由户部牵头,组建一个粮食收购、运输、贩卖公司呢?”

    “陛下,这粮商分为坐商和行商。且各地粮商皆有其会,外人一向很难插足其间。户部可以牵头组建粮食公司,但是这地方收储一事,不是熟悉地方农户之人,就算是跑断了腿,也收不到多少粮食。以臣看来,这组建粮食公司耗费良多,但却未必会有所收获。”

    郭允厚苦口婆心的话,却并没有让朱由检的想法有所改变,他其实也听出了郭允厚没有说出来的言外之意。

    这江南的大宗粮食基本上都掌握在缙绅手中,这些缙绅也就是江南地区最大的坐商。

    对这些缙绅来说,不允许他们囤积居奇,限制粮食价格,都无疑是在损害他们的利益。

    如果中央政府强势,这些地方缙绅即便是利益受损,也只能默默忍受。

    但是到了今天,中央财政的支出完全仰赖于东南,东南缙绅出身的官员又占据了大明官员的六、七成,而经过多年的对武人的压制,中央朝廷的武力完全不足以震慑东南。

    在这种状况之下,处于弱势地位的朝廷,不管做什么决策,都必须要考虑到,东南不能生乱。

    考虑到了这些,朱由检也不得不放缓了自己的计划。“既然如此,今天我们就先谈组建这个统一管理粮食部门的问题。其他的事务先暂且放一放,不知道郭尚书你有没有好的人选推荐,管理这个粮食部门。”

    郭允厚松了口气,赶紧顺着崇祯的意思扯开了话题,他拱手说道:“臣想举荐笪继良,其人为官清廉,体恤下情。担任江西铅山县令时,曾经立碑刻大白菜一棵,又亲题碑文曰:为民父母不可不知此味,为吾赤子不可令有此色。当地百姓深感其德,当其升职之后,在当地为其人立生祠纪念。臣以为,由其人来掌管这个粮食部门,当不至于有舞弊之事。”

    朱由检点了点头应允道:“既然郭尚书对笪继良有如此评价,朕准了。此外朕关于辽饷征收,也想进行调整一二。”

    郭允厚有些警惕的抬起头,看着朱由检说道:“陛下欲如何调整?”

    “虽说,辽东战事事关大明北方安危。但是这除了贵州、云南、辽东三地外,所有田地一律加九厘银的做法,显然是不妥的。南方田地的产出和北方田地的产出不同,水田和旱地的产出不同,平原和山地的产出也不同。就算是江南的田地也有上中下田之分,何以能平均征收辽饷呢?”

    “臣惶恐,陛下之言虽然甚有道理,然则今日辽饷已经征收了九年,现在再做调整,恐怕百姓会有不平之心啊。”郭允厚觉得现在崇祯刚刚继位,财政上还是不宜多做变动为好。

    “不平的恐怕是江南士绅吧,这是大明的天下,不是江南士绅的天下。”

    朱由检意有所指的话语,顿时让郭允厚住嘴了,他对于那些江南士大夫同样没什么好感。他之所以劝诫崇祯,也只是想要给东林党人上点眼药而已。

    既然崇祯对江南士大夫有了猜忌之心,他也就不再火上添油了,免得被崇祯识破他的心思。

    “辽饷是用于辽东边事,但是陕西、山西、甘肃、宁夏之地本身也是边地。且除了山西之外,其他三地都是土地贫瘠之所。以朕看来,这几个地区的辽饷应当予以免除。”看着郭允厚沉默不语,朱由检方才往下说道。


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